说到劳动仲裁费,估计各位童鞋的第一反应都是,劳动仲裁不是不收费吗?是滴,法律已有明确规定。
《劳动争议调解仲裁法》第五十三条:“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。”
那还探讨什么?唉,劳动微言君只是觉得,有些话不吐不快!
此处仅仅是探讨,从劳动争议实践角度,从制度实施效果角度,发表一些江湖之言!
劳动仲裁不收费,确实保障了劳动者申请仲裁的权利,避免了劳动者因交不起仲裁费而打不起官司的尴尬!但,任何制度都有利有弊,在制度带来利好的同时,其弊端也逐一显现!
一、败诉方的违法成本在哪儿?打民事官司需交诉讼费,官司打输了,需承担诉讼费。这算是对法律评价不利的一方的惩戒,或者说承担违法成本。这一违法成本的存在,可以在一定程度上遏制违法行为。
但,劳动争议无需交仲裁费。对于用人单位来说,无论劳动争议仲裁是否败诉,无需承担仲裁费。
从劳动争议仲裁实践来看,用人单位完全胜诉率不高,大多都存在或多或少的不规范用工行为。但对于用人单位来说,打输官司,支付的成本也仅仅是原本应该承担的成本,没有其他额外的违法成本。
甚至,在利用法律程序拖延一段时间后,还存在利用这笔费用获取其他利益的空间,省去了同期银行利息。岂非咄咄怪事!
对于劳动者来说,无需考虑劳动争议是否胜诉,反正也不用交费,稍有不如意者,打官司吧!
二、仲裁费作为违法成本的象征意义承担仲裁费,对于败诉方来说,无疑是成本支出,更重要的是,象征意义大于实际意义!
1.实际成本支出
劳动仲裁对于劳动关系的和谐,其实主要起到的是对劳动者补偿作用。但劳动者的补偿,也仅限于对用人单位应该支付的费用给予补偿,没有其他任何额外的费用。仲裁不能责令用人单位改正,不能对用人单位除以罚款,不能对用人单位除以滞纳金,只能为劳动者讨回本应有的待遇。而这,其实也只是用人单位本应承担的成本。
如果没有仲裁费,则用人单位就没有任何违法成本了!
2.象征性成本支出
其实,原来所收的仲裁费本无多少,对用人单位没有真正形成成本支出制约。真正的意义在于其象征性,即通过裁决书,向用人单位宣布,向社会宣布,用人单位败诉,应当承担仲裁费。更多的起到象征、警示作用!
三、不收仲裁费难以制约滥诉行为1.随意仲裁行为普遍
劳动者只需一纸诉状,就可以启动仲裁程序,就可以让仲裁员小伙伴忙活上两个月。由于不收仲裁费,仲裁前面的协商和调解程序,对于部分劳动者来说,价值不太大。
2.漫天要价失去制约
民事官司按标的收费,原告起诉必须交费,自然就要考虑自己的诉请得到支持的可能性,自己诉请的金额是否合法恰当。
劳动争议仲裁不收费,实践中劳动者的请求越来越多,要价越来越高,甚至有些离谱!因为,请求21项和请求1项,金额1000万元和1万元,劳动者都没有任何成本制约。
3.一事多次仲裁时有发生
小号曾在中秋节当天推送文章,《为什么要支持阿里劝退抢月饼的员工?》,其中描述到:“劳动微言君曾亲历一个案件:劳动者离职要告老东家,仅有4项仲裁请求,劳动者分四次申请仲裁,每次仲裁1项请求,目的就是折腾老东家。在被告知依法维权也要理性维权时,该劳动者竟然反问:我哪里没有理性维权了?确实没错,劳动者维权是依法的,申请仲裁也是依法的,每次申请一项仲裁请求似乎也是依法的!但这件事就真的就那么妥妥的?”
4.调解难度较大
在原有收费模式下,仲裁费用由败诉方承担,劳动争议案件大多是用人单位败诉,用人单位不规范用工的,不愿协商的,不愿调解的,进入仲裁后,要承担额外的仲裁费用。这笔仲裁费用,可以作为双方协商、调解的谈判筹码,至少可以在心理上对当事人申请仲裁起到一定影响作用。
不收费后,协商、调解是否成功,无所谓,反正进入仲裁也不收费。那就进入法律程序吧!
四、不收仲裁费的实际效果有待评估1.个体减负or社会成本增加
不收仲裁费,确实减轻了一些经济困难劳动者的负担,避免他们因为仲裁费门槛而被拒之于仲裁门外。
但,从实际执行效果来看,社会成本可能会因此增加:用人单位没有违法成本制约,违法用工少了一些顾忌,由此给劳动者造成维权成本增加!
协商调解过程,甚至仲裁过程,用人单位调解积极性不高,反正没有违法成本,继续走法律程序吧,导致劳动者维权成本不断增加!这又直接启动仲裁程序和诉讼程序,导致仲裁资源和司法资源的耗费,这,花的可都是纳税人的钱啊!
其实,在原有收费模式下,对于经济困难的劳动者,仲裁费是可以减免的!
2.制度减负or制度成本增加
不收费制度,从制度上为劳动者申请仲裁进行减负。
但,客观上可能会让用人单位形成一种错觉,穷尽一切法律程序后,再付给劳动者应该付的费用。因为,没有违法成本制约,也没有相应手段惩戒!
于是,劳动争议仲裁后,起诉率较高!一审判决后,上诉率较高!(当然,诱发因素多种多样。)
于是,工伤职工维权,可能要经历12道程序:确认劳动关系一裁两审,工伤的认定、复议、两审,劳动能力的鉴定、再次鉴定,工伤保险待遇赔偿的一裁两审。
法律程序走完,救济手段穷尽,带来的直接后果就是,制度成本明显增加。
以上只是劳动微言君的江湖之言!
但,仲裁不收费,这一制度的实际效果,确实需要实证分析和客观评估!
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